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第T05版:走向复兴——红星照耀下的苏城100年简史·浴火新生

第T05版:走向复兴——红星照耀下的苏城100年简史·浴火新生 2021年07月01日

苏州解放后,人民政府多次组织编制城市建设规划,“天堂苏州”美好家园的建设梦想一次次力透纸背——

“天堂”蓝图一笔笔绘

  解放后的姑苏大地日新月异,处处呈现出发展的蓬勃生机,人们也开始重新对生活的这座城市进行较为长远的考量。人民政府曾多次组织编制苏州城市建设规划,努力为“白发苏州”的保护与发展画下蓝图。

  五十年代:突出生产型城市特色,苏联专家帮助制定规划

  上世纪五六十年代,苏州初步对城市进行多次规划设计。1954年由苏州市建设局制定了苏州建设规划,设想逐步把苏州改造成生产性公园化城市,要求建设公园化的功能分区和修筑环城马路及三元坊至南门的道路。规划提出“把南园、北园建成果园区,城西南直至木渎建成工业区,上方山开辟为风景区”。

  1956年,我市编制了《苏州建设规划(草案)》,提出“城市中心位于北自干将坊,南至宋衙弄,东至五卅路,西至锦帆路一带”。同时还提出城区人口控制在28万以内,其余13万人逐步移至城外,以及治理河道及下水道、拓宽改建道路、建设集会广场、绿化城市等设想和要求。市绿化队在长船湾城墙垦地0.26公顷,植树育苗,开始绿化古城墙。

  1958年,国家中央建筑工程部首席顾问萨里舍夫等3名苏联专家来苏州帮助制定城市规划。1959年苏州市隶属苏州专区管辖,再度修编制定苏州城市规划,明确苏州从消费型城市转变为生产型城市。规划明确提出苏州城市性质为“既是工业城市,又是游览的花园城市。既是苏州专区政治经济中心、工业骨干,又是太湖风景区中心之一”。城市规划区域范围扩大至吴县、震泽县等地区,城市人口控制在33万(含郊区3万以内),规划用地由19平方公里扩大至32平方公里。规划要求通过扩建或疏浚,改善铁路、公路、水路以及场站路桥、码头条件。

  同时,规划要求每年新建住宅11万至16万平方米,3年内完成棚户区改造,市区扩建、新建城东、城南、城西、城北公园及石湖大型公园,各小区及街坊建小型公园,并由光福、天平、灵岩、石湖、东山、西山等组成太湖风景区。将浒墅关、唯亭、木渎、城南(宝带桥至尹山桥)建成苏州市的卫星城镇。

  之后,苏州市3年规划(草案)、关于城市规划旧城改建的若干问题第一部分道路规划及改建等,也对苏州城市人口、道路等提出了一些设想,比如城市公共交通要增设无轨电车,在旧城西部要开辟经纬各4路新区道路网等。

  这些城市规划是当时经济社分发展,以及人民思想意识水平条件下的事物,充分展现了当年人们建设美好家园的热情和努力。原苏州市规划局局长邱晓翔认为,当时编制的规划应该并没有得到系统地推动实施,但是也会在城市中有一些“点”的实践行动,比如姑苏区劳动路两侧的一些工厂布局,跟当时为了发展经济“在老城找空地”的理念可能有所关联。

  七十年代:明确园林风景旅游城市,老城区不再增建工厂

  时间到了上世纪70年代,全国要求不再搞城市规划,苏州规划编制的脚步也就此按下暂停键。直到1974年,苏州又启动了制定城市规划的前期准备工作。

  根据1973年国家建委召开的合肥会议精神,市建委于1974年着手调查研究苏州的历史、现状、特点和国民经济发展等情况。经过3年准备,1977年拟制苏州城市总体规划。规划要求改造旧城,把苏州建成工农结合、城乡结合、布局适当、环境优美、有特色工业的园林化大庆式城市。城市性质确定为具有轻工、电子、精密仪器和丝绸、刺绣等传统产品为主轻重工业协调发展的社会主义工业,和绿荫覆盖、风景秀丽的园林化城市。城市人口到公元2000年控制在50万左右,市区43万;建成区面积由27.2平方公里,增至43平方公里;道路按主干道、次干道、主要街坊道路三级标准拓宽修筑。

  1979年苏州市邀请专家讨论总体规划,根据讨论的意见,市政府组织力量进行修改。修改后规划指导思想为保护和改造老城区,建设城郊区,重点发展小城镇,充分体现苏州城市固有的园林、风景、水乡特色。苏州城市性质为有计划有步骤地建成园林、风景、旅游城市。为适应旅游城市特点,着重发展传统的丝绸、工艺美术以及电子技术和精密仪表、轻型机械制造等无污染工业,对现有“三废”污染工业应迅速有效地予以控制和治理,扩大旅游区域和设施。城市规模,1985年城市人口控制在55万,2000年控制在57万。建成区面积1985年发展到35平方公里,2000年为45.6平方公里。总体布局,贯彻“工农结合、城乡结合”原则,把城区、郊区作为一个有机整体,统筹规划。规划要求老城区按点、线、面确定保护范围,今后不再增建工厂;城外发展5个工业区,并逐步建设上方山、角直、唯亭、浒墅关、渭泾塘、尹山等小城镇。

  八十年代:改变建设轨迹,铺展秀美和谐城市画卷

  1977年拟制的这份总体规划,经专家讨论和修改完善后,于1981年4月25日经市人大常委会扩大会议原则通过,并于10月10日上报省政府审查。就在这个时候,两位重要人物的到来,改变了苏州城市规划建设的轨迹。吴亮平、匡亚明两位专家来到苏州,为古城保护和发展有关问题开展调查研究,对苏州园林名胜遭受严重破坏情况提出了若干紧急措施的建议。吴亮平将调研报告呈报中央领导同志,呼吁对苏州紧急抢救。

  1982年春,中共江苏省委、国家建委分别向党中央、国务院上报《关于保护苏州古城风貌和今后建设方针的报告》《关于苏州建设问题的报告》,国务院及时作出批示。同年8月,苏州市委、市政府召开城市建设工作会议,会后对苏州城市性质、规模、布局、古城保护原则、园林绿化、道路网络、河道治理、公用事业、城市环境综合治理、服务设施等方面作进一步修改,于12月14日报省政府审查。1983年,省委、省政府和省建委对苏州城市总体规划组织讨论会和技术鉴定会。根据会上意见对总体规划再次进行修改。1984年,省委、省政府在南京召开苏州城市总体规划审批会。1985年,经市人大通过后正式上报省政府与国务院。翌年6月13日,国务院批复同意苏州市城市总体规划,使苏州城市建设进入按规划分期实施的新阶段。

  1986版的苏州城市总规,奠定了城市发展框架,被誉为苏州城市规划的“宪法”。当年一笔一画勾勒的城市蓝图,如今铺展出秀美和谐的城市画卷。(王安琪)

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