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第T07版:走向复兴——红星照耀下的苏城100年简史·大城崛起 2021年07月01日

上世纪70年代末80年代初,在古城保护举步维艰之时,天堂苏州“何去何从”引起党中央高度关注,邓小平等中央领导同志作出重要批示——

春到姑苏展新颜

  1983年2月,邓小平考察苏州期间参观虎丘。 (资料图片)

  “要保护好这座古城,不要破坏古城风貌,否则它的优势也就消失了。”1983年2月,邓小平同志在考察苏州时的谆谆嘱托至今仍然回响耳畔。

  上世纪80年代,如何处理古城风貌保护和城市长远发展的关系,成为苏州城市建设探索中亟待解决的重要问题。在工业化发展步伐加快的同时,古城保护面临着新挑战。关键时刻,一批专家和有识之士忧心忡忡,对保护姑苏历史风貌给予极大关注,深入调研、大声疾呼、多方奔走,天堂苏州“何去何从”引起党中央高度关注,邓小平等中央领导同志作出重要批示,古城春风吹拂迎来新生。

  “水乡无净水喝”天堂不再美

  “文革”中,苏州园林古建受到严重破坏,无序的工业化为城市环境带来空前的污染问题。由于长期缺乏完整切实的总体规划,苏州建成区范围的狭窄导致城市功能和工业发展无从施展,城内人均居住面积仅2.5平方米,人均城市公共绿地仅1.26平方米。整座城市被21家化工厂包围,10家印染厂在市中心遍地开花,3家大型造纸厂占据水源上游,42家电镀厂星罗棋布,居民区、工厂区、园林景区杂乱交错。不少重污染企业与民房仅一墙之隔,60%的工业污水未经任何处理便直接排放至河道,河道污染问题十分突出,甚至危害城市饮用水源。

  空有“园林城市”之誉,“天堂”之美不再。当时苏州城内历史建筑被侵占的情况较为严重。据1959年普查,市区共有保存较完整的古典园林38处、庭院47处,而时至1981年,城中能作为旅游景点开放的园林仅存16处,大量园林庭院被企事业单位占用,或被作为民房居住着“七十二房客”,古建筑遭人为破坏的情况时有发生。

  苏州在城市建设和发展中面临的突出矛盾和困难,引起上级相关部门的关注。1979年7月,国务院环境保护领导小组办公室调查组在苏州调查研究后,向国务院报

  送《苏州—“天堂”的灾难》特急汇报材料,列举出“水乡无净水喝”“鱼米之乡无鲜鱼吃”等触目惊心的污染问题。1979年9月,江苏在一份报告中提出:这种污染严重的情况不能再继续下去,已经到了非下决心解决不可的时候了。

  邓小平“苏州之行”指明方向

  “天堂”苏州到了发展的关键时刻。1981年11月,时任全国政协常委、中共中央党校顾问吴亮平与时任江苏省人大常委会副主任、南京大学名誉校长匡亚明至苏州进行了20多天的调研后,写成《关于苏州园林名胜遭受破坏的严重情况和建议采取若干紧急措施的报告》。报告递交中央后,引起了高度重视。随后,吴亮平、匡亚明又在《文汇报》发表《古老美丽的苏州园林名胜亟待抢救》一文。

  江苏省委常委多次讨论并组织力量进行调查研究,拟定把苏州建成名副其实的风景旅游城市的长远规划,对苏州园林古迹遭受破坏、市政建设“积欠”情况,要求采取有效措施,尽快缓和。1982年春,江苏省委、国家建委分别向党中央、国务院上报《关于保护苏州古城风貌和今后建设方针的报告》《关于苏州建设问题的报告》,国务院复函原则同意《报告》。同年8月,市委、市政府召开解放以来第一次城市建设工作会议,学习、贯彻党中央、国务院和省委有关指示精神,统一认识,动员全市人民保护好、建设好、管理好苏州历史文化名城。

  1983年春,邓小平同志考察苏州,一再叮嘱苏州的同志说:“苏州园林是老祖宗留给我们的宝贵遗产,一定要好好加以保护。要保护好这座古城,不要破坏古城风貌,否则它的优势也就消失了。要处理好保护和改造的关系,做好既要保护古城,又搞好市政建设。”由此为苏州的城市建设和发展指明了方向。

  经过多次修改完善和报批,1986年6月13日,国务院发出《国务院关于苏州市城市总体规划的批复》。至此,自1977年起制订,历时近10年,国家、省、市三级以极其认真、科学的态度,先后经过十多次大的修改和完善,在苏州建城2500年之际,《苏州市城市总体规划》终于获得批准。

  保护古城和新区建设都要抓

  古城遗产保护和现代化工业发展之间的矛盾,是城市建设方向和用地结构调整中的重要影响因素。上世纪80年代起,苏州的轻纺工业、电子工业等在全国已处于领先位置,品牌影响力增强,销量不断上升,增资扩产和寻求发展空间成为企业的必然选择。同时,伴随着知青返乡、下放户回城的大潮,城内居住面积日趋紧张,在逼仄的城市空间私自见缝插屋成为单位解决职工住宿问题的常态手段。城区有限的区域空间内,工业发展和城市功能无法施展。

  此时,《国务院关于苏州市城市总体规划的批复》为苏州拓展城市功能提供了明确的发展思路。《批复》确定苏州的城市性质是我国重要的历史文化名城和风景旅游城市,明确苏州城市建设“全面保护古城风貌,积极建设现代化新区”的发展路径。根据批复的《苏州市城市总体规划》,苏州市域范围要形成合理的工业布局和城镇体系,积极发展为人民生活和旅游事业服务的各种产业,逐步迁出严重污染环境的工厂;要全面保护古城风貌,对原有的基础建设和居住条件逐步进行必要的改善,新建筑要严格执行建筑高度的控制规定;新区建设要与古城区相协调,注重继承和发扬地方的传统特色,并有所创新。规划还对控制市区人口规模、扩大旅游容量、做好环境保护、完善交通规划等作出规定。

  保护古城与新区建设,两样都要抓,两样都不能落下。在国务院批复的直接指导下,苏州的城市建设开始走上科学、有序、规范的发展之路,为苏州的经济和社会发展构筑起更为有利的平台和空间。

  (陆飞龙)

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