第C01版:今园区
2017年07月28日 星期五
近日,全省开发区改革创新大会在苏州工业园区举行,江苏省委书记李强为江苏开发区指明转型之道——
改革创新勇向深处行
□苏报记者
  小康
  以省委省政府名义召开全省开发区改革创新大会,专题研究部署开发区工作,新世纪以来在江苏这是第一次。更令外界意外的是,如此高规格、重量级的全省会议,并未按照常规安排在南京召开,而是特地选址苏州工业园区,实地参观考察、就地集结开会。
  这样的安排充满深意。
  江苏是全国经济大省,国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区数量均位居全国第一。其中“领头羊”苏州工业园区,经过23年发展,已成为我国开发区的“模范生”和江苏对外开放的一张“金名片”。
  “试验田”硕果累累,先行军如何行稳致远?
  市委常委、园区工委书记徐惠民指出:“以建设国内一流、国际知名的高科技产业园区为目标定位,苏州工业园区将致力于打造中国开发区升级版。”

  创新发展下好先手棋创新发展下好先手棋要写好“高”““新”两篇文章新

  场声音
  7月19日,艳阳高照,但似火骄阳抵挡不住参加江苏省开发区改革创新大会与会代表们探寻“园区发展秘钥”的热情。当天上午,与会代表分别来到苏州工业园区展示中心、苏州工业园区行政审批局、景城邻里中心、月亮湾创新社区和人工智能展示中心等地考察。
  “未来3年,园区计划投入15亿元,撬动百亿级别的产业基金,力争到2020年,建成5个人工智能相关特色产业园、孵化基地和创新平台,培育2~3家超十亿、1~2家超百亿规模的人工智能龙头企业,将园区建设成为国内外知名的人工智能创新策源地、应用示范地和产业集聚地。”在人工智能展示中心,园区人工智能产业发展目标得到了与会代表的高度评价:园区又下了一招先手棋。
  下好先手棋,这是园区发展始终“先人一步”的秘诀。
  开发建设初期,抢占世界新兴制造业的先机,园区成为世界制造业巨头抢占的热土,培育出电子信息、机械装备两大千亿级产业;正当园区成为中国公认的制造业“巨人”时,园区却又悄然转身,向创新要生产力,向转型升级要后劲,开始了生物医药、人工智能、纳米技术应用三大未来新兴产业的布局。
  超前谋划,布局高端产业,园区新兴产业已崭露头角。2016年,园区生物医药、人工智能、纳米技术应用三大未来主导产业分别实现产值480亿元、280亿元和380亿元,并保持年均30%左右高速增长。
  “下一步,园区新兴产业要写好‘高’‘新’两篇文章。”徐惠民指出,未来园区在做大做强电子信息、机械装备两大千亿级产业的同时,重点规划、引导和培育生物医药、人工智能、纳米技术应用三大未来主导产业。园区要打造全国领先的生物医药产业高地,到2020年,聚集超过1500家生物医药创新企业,产业产值超千亿元;要抢占人工智能产业的先发优势;建设国际一流的纳米技术应用产业集聚地,到2020年,产业规模突破千亿元,超亿元纳米技术企业70家以上。

  改革坚持问题导向锁定“靶点”深化开放创新综合试验

  头回放
  2015年10月,园区获批成为全国首个开放创新综合试验区域。截至目前,苏州工业园区开放创新综合试验已经形成48项阶段性成果,得到国家和省市普遍关注。在国家层面,已复制推广跨国公司外汇资金集中运营试点、外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点等7项改革经验;“大部门制”政府治理架构在江苏全省推广;中新跨境人民币创新业务试点、区域互利合作机制、全国和谐劳动关系综合试验区等多项经验在市级层面得到复制推广。
  国家开发区改革创新、先行先试,改什么?试什么?开发建设二十多年,园区人已形成这样的共识:搞开发区,就是解放思想,冲破旧体制、旧思维禁锢,先行先试,闯出一条科学发展新路。
  印章,是权力的象征,但在园区,管理部门却这样理解权力——权力就是政府部门服务社会、服务百姓的能力。正是基于这样的理解,园区管理部门首先改革自己,“简政放权、放管结合、优化服务”,形成了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的“五个一”基层政府治理架构,最大程度解决职能交叉、政出多门、多头管理等问题。
  徐惠民指出,园区发展要厚植开放,激发改革动能,园区将始终坚持问题导向,找准改革“靶点”,发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。
  徐惠民强调,要大力开展先行先试探索,把开放创新综合试验作为全面深化改革的新机遇、主抓手,自主地、有选择地学习借鉴新加坡等成功经验,每年排出一批关键领域改革任务,加快推进国际贸易单一窗口、商业银行投贷联动、科技金融综合服务模式等重点改革项目,扎实开展国家专利导航示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区等建设,争当开放与创新“双轮驱动”的探路人和先行者。

  打造中国开发区升级版关键在人

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  “西有硅谷东有慧湖”,在生物医药、纳米技术等国际创新领域,东方慧湖已享有不小的知名度。
  东方慧湖,指的就是园区的独墅湖。经过多年的开发建设,现在环独墅湖已经建起了美丽的月亮湾,这里是苏州创新社区,也是中国智慧高地。
  目前,月亮湾已累计引进西交利物浦大学、中国科技大学、牛津大学等中外29所大学在园区合作办学或设立研发机构;集聚中科院苏州纳米所等“国家队”科研院所10家,培东纳米技术联合创新中心、微软苏州研发中心等新型研发机构近500家;累计建成各类科技载体超600万平方米,中科院苏州纳米所加工平台等公共技术服务平台30多个,独墅湖科教创业园等国家级创新基地20多个。
  目前,园区形成了国际高端创新人才的蓄水池,美国科学院院士王晓东、杨培东、白尚礼、中国科学院院士李述汤等41位中外院士在园区设立了研发团队,集聚了国家“千人计划”141人、省“双创人才”161人,拥有硕
  士以上各类研发人员近10000名。
  在这次全省开发区改革创新大会上,园区的未来发展蓝图进一步明晰,园区将牢牢把握开展国家开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验、扬子江城市群发展战略等重大机遇,以建设国内一流、国际知名的高科技产业园区为目标定位,致力于打造中国开发区升级版,加快建设更高水平开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政体制改革、城市综合治理五大示范平台,努力引领全国开发区转型升级和创新发展,引领苏南国家自主创新示范区核心区建设。
  打造中国开发区升级版,关键在人。
  徐惠民强调,创新发展必须突出人才首要地位,园区要深入实施“金鸡湖双百人才计划”“科技领军人才创业工程”和“人才安居工程”,充分发挥“中组部人才工作联系点”示范作用,大力引进具有全球影响力的技术创新团队,力争到2020年,集聚硕士以上高端人才超5万人,国家“千人计划”人才超200人。
  打造中国开发区升级版,还需要一支“有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩”的干部团队。徐惠民强调,园区发展到今天,非常重要的是有一支优秀的干部团队。园区坚定以省委李强书记提出的“有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩”的要求来锻造这支队伍,以“园区经验”的精气神来提振这支队伍,不断凝聚改革创新发展的强大动力。
  徐惠民要求,坚持把“同频共振”服务意识融入血液,牢牢把握招商亲商“生命线”,发挥招商亲商工作领导小组作用,按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求,强化项目入驻前的沟通协调和投产运营后的全程服务,当好服务企业的“店小二”。全面提升干部国际化、专业化水准,开展高频次能力培训,坚持每年选派干部赴新加坡开展实训,重点提升招商、规建、产业、社区等专业干部队伍素质,深度拓展国际视野。认真落实全面从严治党主体责任,使园区干部既锐意改革、又规范做事,既鼓励创新、又允许试错,努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,切实担负起建设“创新之城、非凡园区”的历史重任。
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